涠洲岛规划开发进行时
来源：北海日报作者：周洋 李君光
在自治区和北海进一步掀起贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的热潮中，根据中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强的指示要求，1月26日至28日，国家旅游局局长邵琪伟，国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学率队对北海和涠洲岛的旅游开发进行专题调研。邵琪伟强调，要把涠洲岛打造成为国内一流、国际知名的休闲度假海岛。
期间，在自治区副主席高雄，自治区旅游局局长陈建军，市长连友农，市委常委、常务副市长孙大光的陪同下，邵琪伟一行先后来到冠岭项目、北海老街、涠洲岛鳄鱼山景区、石螺口潜水基地、天主教堂、标志广场、地质博物馆、银滩、金海湾景区等地进行考察。
在考察中，邵琪伟肯定了近几年来北海在保护开发利用涠洲岛旅游资源方面所做出的成绩。他表示，涠洲岛有着丰富的旅游资源，北海要在保持生态一流水平和保留当地建筑文化的基础上，吸取一些世界著名海岛景点的成功经验，高起点的规划和开发好涠洲岛。
1月28日上午，广西旅游暨北海涠洲岛规划开发座谈会在海珠度假大酒店举行。会议由自治区副主席高雄主持。
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[font=楷体_GB2312]国家旅游局局长邵琪伟等考察北海冠岭项目。 李君光 摄[/font]
会上，邵琪伟在听取《涠洲岛旅游规划纲要》后说，通过几天的考察调研，广西经济社会和旅游业的发展给调研组留下了深刻的印象。他对广西和北海市经济社会和旅游发展取得的巨大成绩表示了由衷的祝贺。他说，随着中国旅游业的发展，发展一批休闲度假景区势在必行，其中滨海旅游、海岛旅游是景区建设的重要组成部分，这也是国家旅游局重点关注研究涠洲岛出发点之一。
邵琪伟强调，涠洲岛的旅游开发建设必须遵循五个原则。第一、必须坚持生态环境保护第一的原则。海岛滨海资源从全国来讲是稀缺资源，在开发建设过程中必须继续贯彻保护与开发并举，开发服从保护的原则，把生态环境保护放在更加突出的位置。第二，必须突出旅游主题。海岛旅游开发要发挥旅游产业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的本质特征。要围绕旅游经济发展来突出做好相关产业的发展，这一点在开发之初，必须引起高度关注。第三，必须坚持规划先行的原则。任何海岛开发旅游应该要科学、完整的规划，要提高规划的水平和规划的可操作性，切忌做一些听起来好听、看起来好看、做起来很难，甚至做了以后带来很多后遗的规划。第四，必须坚持硬件和软件建设并存的原则，防止重硬轻软，或者硬件建设设计不到位、建设不到位、管理不到位。切忌一流的建设、二流的开发，三流的管理、四流的效率。第五，必须高度重视人才队伍建设。再好的资源，再好的规划，再好的设想，没有优秀的与之相适应的人才队伍去落实和开发建设，那么最终的效果或许会与我们初期的设想相去甚远。
邵琪伟指出，涠洲岛具有很高的开发价值，不论是在整个西部地区，或是全国的海岛滨海旅游进行对比，涠洲岛具有很多唯一性。涠洲岛开发要能做到：特色鲜明、环境一流、海水清澈、鲜花盛开、设施完备、服务一流。北海要按照国务院42号文件精神，把涠洲岛建设成为国内一流、国际知名的休闲度假海岛。
邵琪伟表示，国家旅游局将全力支持广西和北海的开发建设。第一，从今年开始，国家旅游局将连续三年每年安排专项资金用于涠洲岛旅游开发及北海旅游市场宣传。第二，同意把涠洲岛作为一个海岛旅游开发联系点，作为旅游政策实施的实验区。第三，在广西举办旅游培训班，真正为广西培养一批有用的人才。第四，建议北海市乃至相关部门，评审规划确定之前，去国际上开发较好的海岛进行考察，借鉴别人好的经验做法，尽量少走弯路，不走大的弯路，真正把北海和涠洲岛开发建设好。
吴文学说，一直以来，国家旅游局对北部湾的开发非常重视，通过此次专题调研，让我们进一步加深了对北海的认识和感受。他认为北海是中国最具后发优势的亚热带滨海旅游城市。
吴文学指出，涠洲岛旅游立岛这是毫不动摇的一个基本理念，在这个前提下，涠洲岛的旅游发展规划要处理好与城镇规划之间的关系。第一，要把这个规划定为开发规划，不要定义为发展规划。第二，岛上的工业开发要服从旅游的开发，农业的开发也要服务于旅游的开发，新农村建设要配套旅游的开发，人民群众的生活方式要顺应旅游的开发，只有达到这样一个基本的要求，整个规划才有意义。这样才能够形成投资消费双轮驱动，城市乡村两个市场共同互动，区域合作良性发展的局面。第三，规划要和未来开发商的进入和落地相互衔接好，开发的规划首先要侧重于功能的设计。第四，规划要依托于北海的城市规划和旅游产业发展的规划。一定要突出岛的概念、岛的吸引力、岛的凝聚力和它的未来的竞争力。
市长连友农汇报了北海旅游发展情况和发展思路。连友农说，作为全国著名的滨海旅游城市，北海具备了发展成为中国旅游目的地的自然资源条件。今年，市委、市政府提出了三年跨越发展的目标，旅游产业是当中重要的一环。他表示，处于保护和规划阶段的涠洲岛，是尚未开发的处女地。北海市对搞好涠洲岛旅游规划建设充满信心，同时也希望国家旅游局在完善岛屿基础设施、试行落地签证、落实旅游发展专项资金等方面给予更多地支持。
自治区旅游局局长陈建军汇报了广西旅游业发展情况。
国家旅游局办公室主任徐惠芳以及自治区发改委、国土厅、财政厅、住建厅以及北海市相关部门负责人参加了会议。 似乎太慢，，，，，，
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